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出口管制存漏洞，中企採購暴增，美議員籲擴大管制涵蓋零件與服務

2025/10/8　10:05

【財訊快報／陳孟朔】外電報導，美國國會兩黨議員公布最新調查指出，現行遏制中國發展先進製程能力的出口管制存在漏洞，導致中國企業在過去一年合法購得約380億美元的先進晶片製造設備。議員建議強化與盟友協調、統一規則，並把限制範圍擴至可用於自製晶片工具的關鍵零部件與模組。

報告指，美、日、荷三方規則不一致，致使部分非美系設備商仍能向中國客戶供貨，而美系廠商卻受限。委員會主張從「點名特定中企」轉向「更廣泛類別性禁售」，以降低繞道供應與規避風險。

數據顯示，2024年中國企業向五大半導體設備供應商(應用材料、科林研發(Lam Research)、科磊(KLA)、艾司摩爾與東京威力科創)購買的設備金額年比急增66%，金額占上述廠商合計營收近四成。報告認為，這些銷售正在強化中國在多類半導體製造上的競爭力，弱化管制初衷。

另一大灰色地帶在於「零組件與服務」：即便整機受限，若關鍵零件、軟體與維保服務仍可輸入，最終可能被用於國產化機台研發或維修替換，破口難以封堵。報告因而建議，同步將高風險零件、校正與升級服務納入更嚴格的清單管理與追溯機制。

產業面上，東京威力科創美國公司總裁杜赫提(Mark Dougherty)指出，對華銷售今年已開始降溫，部分反映新規落地與審批收緊。

市場人士表示，後續觀察重點在於：美、日、荷規則是否趨同；是否公布更細緻的零部件／服務限制清單；以及既有合約與備品供應的過渡安排。預期設備商合規成本與交期風險上升，同時在地化維保與替代市場需求將同步擴大。

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