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歐盟推30億歐元稀土計畫，機構示警當心「美國成第二個中國」

2025/12/8　07:10

【財訊快報／陳孟朔】路透報導，歐洲在加速布局稀土與關鍵礦產，以降低對中國依賴之際，卻被點名還得防範另一個風險來源--美國。

歐盟資助的關鍵礦產機構EIT RawMaterials執行長Schaefer直言，歐洲雖已邁出實質步伐對抗中國主導地位，但若稀土價值鏈過度向美國集中，「美國恐成為歐洲在磁材領域上，繼中國之後第二個高度依賴對象」。

歐盟執委會日前公布「REsourceEU」行動計畫，預計在未來一年動用30億歐元(約34.9億美元)加速關鍵原物料開發與加工專案，鎖定電動車、風電與半導體等產業所需的稀土與關鍵金屬，目標是降低對單一國家的供應依賴、強化經濟安全。Schaefer評價，新計畫代表歐盟從「喊口號」走向「真投資」，但強調仍有不足之處，特別是與第三國供應來源的談判進展過慢，「備忘錄簽了一堆，卻缺乏真正具體、能鎖定資源的交易」。

他點名，歐洲必須防止稀土關鍵資產再度流向美國，最近美國企業USA Rare Earth收購英國稀土金屬與合金製造商Less Common Metals，就是典型案例。該公司是少數掌握「稀土氧化物轉為金屬與合金」這一道關鍵中游加工技術的企業，一旦這類資產持續被美資吸收，將使整條稀土價值鏈愈來愈向美國傾斜，削弱歐洲在永磁體與高階製造中的議價與供應主導權。

從全球供應結構來看，中國目前仍掌控逾九成稀土加工與磁材供應，美國則憑藉MP Materials等企業逐步重建上游與中游能力。研究顯示，中國在稀土供應網路中屬於「低風險、高影響力」集中的核心，歐美則在中間環節高度曝險，一旦出口管制或政治衝突升級，汽車、風電與半導體產業都將面臨斷鏈壓力。

市場人士指出，歐盟一方面加速推動自有礦產與分離項目、強化與第三國的長約合作，另一方面又要避免「抗中結果變成依美」，背後本質是如何在中美兩大陣營之外，建立具戰略縱深的自有供應鏈。對相關類股與金屬價格而言，短期政策訊號雖難立刻轉化為供給增加，但中長線上，歐洲若能在稀土開採、分離與磁材製造三大環節補課成功，將有望在新能源車與風電產業鏈中爭取更高附加價值，同時降低地緣政治風險對產業與企業估值的長期折價。

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歐盟推30億歐元稀土計畫，機構示警當心「美國成第二個中國」