新聞 國際財經

美國貿易支柱熄火!AGOA到期失效,非洲出口與數十萬就業陷危機

2025/10/1 15:41

【財訊快報/陳孟朔】美國非洲增長與機會法案(African Growth and Opportunity Act,AGOA)在當地時間週二到期失效,為期25年的免稅優惠戛然而止,令非洲出口商與數十萬就業陷入危機。儘管華府兩黨普遍支持延長,但川普政府關稅政策的強硬立場,使即便日後補延,效果恐已大打折扣。

路透引述美國官方數據顯示,2023年非洲對美出口中約97億美元享受AGOA優惠。這一協定長期被視為美國在非洲的外交支柱,也是制衡中國影響力的重要工具。不過,自8月起川普政府對南非等多國祭出高額關稅,對當地酒類、汽車及農產品形成重擊,使得AGOA的價值幾近被抵消。

南非汽車出口今年以來對美銳減83%,葡萄酒業者也直言「關稅已徹底改變敘事」。相較之下,肯亞、馬達加斯加與模里西斯等遭10%至15%關稅的國家,則更依賴AGOA維持出口利潤。一旦失效,紡織、服裝等低利潤產業恐出現大規模裁員。

白宮雖於本週罕見表態支持一年的臨時延長,但程序需經國會快速審議。民主黨參議員昆斯(Chris Coons)直言,若美國延誤,中國將毫不遲疑填補空缺。事實上,中國已於6月宣布對53個非洲國家全面取消關稅,積極鞏固經貿關係。

分析人士指出,即使AGOA獲得展延,其設計缺陷如逐年重認資格等,也造成企業投資不確定性。聯合國國際貿易中心預測,若AGOA失效,至2029年非洲32個合資格國家對美出口將減少8.7%;即便恢復,也僅能將降幅收窄至8%。市場共識認為,非洲出口的痛點,不只是「是否續命」,更是「如何改革」。

相關新聞