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歐盟對烏900億歐元援助拍板卻難掩裂痕，俄資動用卡關引發質疑

2025/12/22　07:35

【財訊快報／陳孟朔】外電報導，歐盟27國領袖在布魯塞爾經過逾16小時磋商後，於上週五(19日)凌晨達成折衷方案，規劃在2027年前向烏克蘭提供合計900億歐元貸款，以補上未來兩年的資金缺口。這批貸款被設計為「僅在俄方支付戰爭賠款前提下才需償還」的架構，意在降低烏克蘭短期財政壓力並延續戰時支出能力。

不過，市場更關注的是原先被視為「最具震懾力」的路徑最終流產。先前多國推動以歐盟境內凍結的俄羅斯主權資產作為擔保(規模約2100億歐元)來放大對烏融資槓桿，但在最後關頭因成員國分歧而擱置，改由歐盟自身預算提供擔保。官員私下指出，關鍵阻力來自持有大量凍結資產的國家對潛在法律追索與賠付風險的顧慮，部分成員國亦擔心國內議會難以通過相應的擔保安排。

決策過程的拉鋸也暴露政治一致性風險。除凍結資產路線受挫外，匈牙利、斯洛伐克與捷克明確不參與本次貸款計畫，凸顯對烏援助在歐盟內部仍是高敏感議題。

市場人士認為，當歐盟無法在「動用凍結資產」這類象徵性強、涉及地緣政治訊號的議題上形成共識，對外部主要博弈方而言，歐盟後續在談判桌上的籌碼與行動速度恐更易被質疑。

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歐盟對烏900億歐元援助拍板卻難掩裂痕，俄資動用卡關引發質疑