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越南明年封鎖稀土原礦出口，全球供應鏈風險與機會齊升

2025/12/12　07:41

【財訊快報／陳孟朔】路透報導，越南國會通過地質礦物法修正案，決定自明年1月起全面禁止稀土原礦出口，並對稀土資源實施更嚴格管控，只允許獲政府核准的企業進行探勘、開採、加工及使用稀土。市場人士指出，這項被視為「資源戰略升級」的政策，將把越南從單純原料供應國，推向稀土中游加工樞紐的定位，同時為全球稀土供應鏈增加新的不確定性與談判條件。

依據新法，越南政府將「嚴格」控制稀土探勘、開採與深度加工，稀土被正式列為戰略資源，所有稀土活動必須納入國家總體規畫框架，企業取得政府許可證後方可營運。修正案同時要求，稀土深度加工必須與當地工業生態系統發展結合，藉此提升本土價值鏈與產業自主性；並鼓勵在開採、選礦、分離及深加工技術上推動國際合作與技術轉移。越南農業與環境部正制定全國稀土戰略，預計明年初送交政府審議。

根據美國地質調查局今年3月報告，越南稀土礦藏量約為350萬噸，位居全球第6名，且是自先前估計的2,200萬噸大幅下修後的新數字，顯示過往對其資源量可能有高估之嫌。分析師指出，在中國加強關鍵稀土及磁材出口管制、其他資源國先後祭出原料出口限制後，越南此舉延續全球「資源國內加工化」趨勢，其模式在某種程度上類似印尼鎳礦出口禁令與馬來西亞禁止稀土原料出口等政策，希望用出口閥門換取外資就地設廠與技術落地。

就市場影響來看，短期內越南本身稀土分離、冶煉與磁材產能仍有限，對全球實際供給量的立刻衝擊可能有限，但對下游客戶而言，來自越南的稀土供應模式勢必從「進口原礦」轉為「在地投資或聯營加工」，談判權與成本結構將重寫。

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