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歐盟只要「小幅改革」就能釋放增長？IMF預測10年GDP可提升3%

2025/10/20　07:42

【財訊快報／陳孟朔】路透報導，國際貨幣基金(IMF)歐洲部門負責人Alfred Kammer表示，歐盟若推動少量「首付式」改革，即可在未來10年大幅提升增長、競爭力並維繫福利制度；IMF測算，這些改革可使各國長期國內生產毛額(GDP)增長率平均多出約3%。

Kammer指出，優先事項包括：壓低電價、提高勞動力跨境流動、協調各國破產法，並提升退休金與保險基金在歐盟創投的資產占比。透過拆除制度性摩擦，有助企業投資與創新擴散，加速生產率回升。

在內部市場層面，歐盟27國之間仍存顯著「隱形壁壘」。Kammer稱，這些障礙對商品與服務的「等效關稅」分別達44%與110%，削弱規模經濟與跨境分工，若能進一步打通關卡，足以抵消外部關稅衝擊，並放大單一市場(約4.5億人口)的綜效。

現況數據顯示，歐盟2024年GDP成長約1%；歐盟執委會預估今年將加速至1.1%，明年升至1.5%。Kammer認為，若「首付式」改革落地，10年後各成員國的額外增長可達2%至5%，差異取決於各自的結構調整幅度與執行力。

資金融通是關鍵支點。歐盟正研議建立「儲蓄與投資聯盟」(SIU)，引導約10兆歐元的居民低息存款，轉向報酬更高的投資與證券市場，為創新與企業擴張提供耐心資本，並降低對銀行體系的單一路徑依賴。

不過，Kammer也坦言，整合27國的稅制、勞動與法律框架極具難度，既得利益與部會阻力使改革推進緩慢。他呼籲先從可行的「小步快跑」著手：越多增長友善的改革，就越能減輕長期支出壓力下的財政調整需求，並強化歐洲在美中夾縫中的競爭韌性。

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歐盟只要「小幅改革」就能釋放增長？IMF預測10年GDP可提升3%