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美最高法院傾向挺川普解職FTC委員，Fed獨立性亮黃燈

2025/12/9　07:52

【財訊快報／陳孟朔】外電報導，美國最高法院保守派多數近日在審理川普(Donald Trump)解職聯邦貿易委員會(FTC)委員一案時，公開質疑自1935年以來保障獨立機構人事安全的Humphrey''s Executor判例(Humphrey案)，釋出可能推翻長達90年「防火牆」的訊號。這不僅關係到FTC等監管機構的人事任免，更把聯準會(Fed)能否維持相對獨立，推上政治與法律風暴的中心。

在這場長達近兩個半小時的辯論中，多名保守派大法官強調，國會不應創設行使行政權、卻不對總統負責的機構。戈薩奇(Neil Gorsuch)直指Humphrey案「論證不當」，首席大法官羅伯茲(John Roberts)則形容該案如今只是「干癟外殼」，認為當年法院面對的是幾乎沒有行政權的FTC，與今日權力龐大的監管機構已不可同日而語。卡瓦納(Brett Kavanaugh)也批評，獨立機構並非民選，卻能對個人自由與價值數十億美元的產業施加巨大利益與風險。

不過，卡瓦納特別點名Fed時態度明顯轉趨謹慎，坦言對削弱Fed獨立性「存有顧慮」，呼應今年5月最高法院在另一項裁定中，曾以「結構獨特的準私營實體」為由，似乎替Fed預留例外空間。與此同時，保守派大法官巴瑞特(Amy Coney Barrett)等人也追問，若支持川普一方的「單一行政理論」，法院應如何在裁決中畫出界線，例如是否需要對Fed、稅務法院等機構設置豁免條款，以免引發體制性的連鎖衝擊。

與保守派形成鮮明對比，三名自由派大法官則警告，一旦推翻Humphrey案，總統將手握「巨大且不受約束」的權力，不僅執行法律，還得以左右立法與裁決框架。

卡根(Elena Kagan)直言，這等於要求法院「摧毀既有政府架構」，剝奪國會透過設置部分獨立機構以分散權力的設計空間。索托馬約爾(Sonia Sotomayor)則質疑，法院是否有先例推翻存續近一世紀、且對政府運作具有根本性影響的判例，點出此案對權力平衡的深遠後果。

市場最關注的是這場圍繞FTC的訴訟，如何牽動Fed理事庫克(Lisa Cook)一案。最高法院預計明年1月審理川普以抵押貸款申報不實為由解職庫克的案件，法律界普遍預期，大法官在權衡Slaughter與FTC案時，會同步考慮Fed的人事與獨立性問題。若最終裁決推翻Humphrey案，並將「總統完全掌控行政機構」的邏輯延伸至Fed，未來白宮對貨幣政策的影響力恐大幅擴張，利率決策與金融監管更易隨政治時程擺動；反之，若最高法院刻意替Fed量身訂製例外，雖有助短線安撫市場，卻也意味著美國獨立機構體系將被重新劃線，開啟新一輪憲政與政策不確定性。

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