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國會錢袋子被架空？美政府停擺愈演愈烈，白宮挪用資金引爆權力攻防

2025/10/27　08:57

【財訊快報／陳孟朔】路透報導，美國兩黨就撥款法案僵持不下，政府停擺進入第4週，華府出現「權力移轉」的爭議聲浪：白宮在停擺期間凍結部分對藍州與地方的聯邦資金、並調撥資源以確保軍人與持槍執法單位薪資不受影響，此舉被批評為在實務上弱化國會「錢袋子」的憲法權力，衝擊三權分立的平衡。

共和黨目前同時掌控參、眾兩院，但在臨時撥款與配套條件上仍無法與民主黨達成共識，導致新財年自10月1日開啟即陷入停擺。民主黨陣營堅持，同步處理即將在年底到期的醫療補助與相關補貼，否則不會為恢復政府開門投票；共和黨則主張先通過短期撥款，之後再談結構性議題。

在行政權積極介入下，華府資金流向出現「選擇性保障」：軍人、移民與邊境執法及部分聯邦警務人員的薪資被優先確保，其他聯邦雇員與機構則面臨無薪與停工。國會內部的憂慮升高，認為即便日後達成撥款協議，行政部門仍可能以「調撥」、「凍結」等手段改寫立法者的預算意旨，削弱國會對支出的實質掌控。

政治風險同步擴散至民生與市場層面：若停擺延續，統計數據發布持續「開天窗」，使聯準會與財政部門難以精準校準政策；同時，糧食補助與部分福利計畫面臨斷裂壓力，地方政府與慈善體系被迫啟動緊急預案，企業端亦需評估聯邦採購、補助與監管延宕對營運的次級影響。

民意分歧加劇決策不確定性。一項全國性抽樣顯示，對停擺的歸咎責任在兩黨間相近，社會撕裂未見明顯收斂；在此背景下，國會若無法在短期內重啟審議並通過具可執行性的撥款法案，恐進一步強化行政部門「以行代立」的誘因與空間。

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