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川普政府考慮重塑對緬甸政策，稀土爭奪戰直指中國「金雞母」

2025/7/29　09:19

【財訊快報／陳孟朔】美國總統川普政府正悄然評估一項可能顛覆數十年對緬甸政策的提案，核心在於爭取該國豐富的重稀土資源，以削弱中國近乎壟斷的供應鏈地位。路透引述四位知情人士披露，川普團隊正聽取多方遊說建議，內容包括與控制稀土產區的克欽獨立軍(KIA)直接合作，甚至不排除與遭美制裁的軍政府接觸。

美國商界與部分前緬甸顧問人士提出多項建議：包括與KIA達成自治理協議、設立特使主導協調、放寬對緬制裁，並聯合印度處理稀土礦出口與加工。該構想已於7月17日進入副總統范斯(JD Vance)辦公室進行閉門討論。雖然范斯本人未出席，但他的亞太與貿易顧問均列席，顯示該議題已進入川普政府內部政策研議階段。

知情人士指出，克欽邦的稀土礦由KIA掌控，自2021年政變後，緬軍已喪失大部分邊境控制權。一名美國安顧問指出，KIA對中國長年壓榨感到不滿，有意尋求與美方及「四方安全對話」(Quad)國家合作，包括印度、澳洲與日本，構建去中化供應鏈。

然而，這項提案面臨龐大障礙。稀土礦區地處偏遠，僅有一條通往印度的山路，地形崎嶇，極易遭中國干預。中國目前主導全球近九成稀土加工能力，倘若美方介入緬甸稀土供應，勢將觸動北京神經。緬軍總司令敏昂萊更在川普致函威脅加徵40%關稅後回信表達願派遣團隊赴美協商，並讚揚川普「展現強勢領導力」，釋出靠攏訊號。

另有一派意見，如昂山素姬前顧問Turnell則主張，美國應延續拜登政策，堅守對緬反對軍政府、支持民主勢力立場。他強調，即便為了稀土合作，也不應背棄道義與民主原則。

目前白宮與國務院均未對緬甸政策調整發表正式立場。分析人士指出，川普政府雖擬透過地緣策略重奪稀土主導權，但介入內戰多年的緬甸，除政治風險外，更牽動美中對抗下的戰略紅線。倘若華府真與KIA或軍政府簽訂合作協議，將是美國對緬政策自政變以來最大轉向，也可能成為未來亞洲供應鏈重新洗牌的引爆點。

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川普政府考慮重塑對緬甸政策，稀土爭奪戰直指中國「金雞母」