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美國擬於WTO會議推動電子商務零關稅永久化，跨境數位成本變數增

2026/3/18　08:57

【財訊快報／劉敏夫】外電報導指出，美國正推動在世界貿易組織(WTO)將一項針對電子商務的國際性「零關稅」安排永久化，這勢必在本月稍晚時的部長級會議上，引發美國在全球數位服務與數據流動領域主導地位的爭論。

這項安排被稱為「對電子傳輸徵收關稅的暫停令」。自1998年在數位商業尚處萌芽階段推出以來，該暫停令每兩年續期一次。由於當時技術形態尚未定型，其措辭被刻意寫得較為籠統，但普遍被理解為涵蓋如今無處不在的經濟活動，也就是從網購、社交媒體到數據傳輸與視頻通話等。

近三十年來，這一暫停令在成員之間持續製造分歧。巴西、印度和南非等經濟體認為，應當保留本國政策選項，而不是閉著眼睛批准。在這一相對含糊的理由背後，爭議點包括隨著線上服務取代實體商品交易，一些國家擔心海關稅收流失、美國大型科技公司的市場占有率不斷擴大，以及近年伴隨人工智能熱潮而上升的數據主權與安全關切。

2月下旬流傳的一份WTO支持該暫停令的聲明草案顯示，美國、新加坡、阿根廷、日本、韓國、墨西哥及另外13個經濟體在列。川普政府希望將其永久化，使之成為WTO將於3月26日至29日在喀麥隆舉行的第14屆部長級會議(MC14)上最具分量的議題之一。

美國總統川普派駐WTO的大使Joseph Barloon表示，美國認為現在就是WTO採取行動、由部長們把電子商務暫停令永久化的時候。Barloon表示，企業需要這種穩定性來推動數位貿易，而把問題一次次拖到下一屆部長會「發不出正確的信號」，因此這是美方的關鍵優先事項。

Barloon近日接受媒體採訪時表示，目前美方已有22個共同提案國。

歐盟委員會發言人Olof Gill表示，歐盟方面長期以來支持永久延長該暫停令的立場仍然不變。不過，在MC14會議召開前夕，南非的立場仍不明朗，而印度已提出擔憂。

對於從Spotify、Alphabet旗下谷歌到亞馬遜的一票企業而言，上述爭議攸關跨境數位業務成本與規定預期。對各國政府而言，則涉及在其管轄範圍內獲得財政收入的空間。

WTO估計，2024年數位化交付服務出口達到4.8兆美元，約為2017年的兩倍，其中約70%來自歐洲與北美企業。

儘管再次續期暫停令的可能性仍較大，但在貿易緊張加劇、美國對多數主要貿易夥伴加徵關稅的政治環境下，華盛頓推動「永久化」的主張可能並不容易獲得通過。

國際商會(ICC)政策事務副秘書長Andrew Wilson表示，過去兩三個月在日內瓦圍繞暫停令的「氛圍」已出現明顯變化。他表示，目前外界的普遍感受是，美方提出的永久禁令不太可能直接過關，但可能出現折衷方案，把通常兩年的續期改為四年。

英國提賽德大學國際數位貿易副教授Martina Ferracane表示，由於WTO需要成員達成共識、且仍有不少國家反對，他仍懷疑能否就永久性暫停達成一致共識，但或許存在臨時續期的空間。

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