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川普加速深海採礦審批，簡化許可流程以確保關鍵礦產主權

2026/1/26　07:14

【財訊快報／陳孟朔】路透報導，川普政府近期透過國家海洋暨大氣管理局(NOAA)發布最終新修訂規章，大幅簡化深海採礦許可流程，旨在加速開採太平洋海底富含錳、鎳、鈷及銅等關鍵金屬的「多金屬結核」。此舉落實川普於2025年4月24日簽署的第14285號行政命令《釋放美國離岸關鍵礦產與資源》，標誌著美國正式繞過長期陷入談判僵局的聯合國國際海底管理局(ISA)，採取單邊行動以削減對外國供應鏈的依賴。

根據NOAA的新規定，採礦業者不再需要分階段申請，而是可以同時提交「勘探許可」與「商業回收許可」的合併申請。這項重大改革將原本可能長達數年的審核時程縮短至數月。受此利多刺激，深海採礦領頭羊The Metals Co. (Nasdaq: TMC)上週三股價飆升13%，並於上週四(22日)正式向NOAA提交首份合併申請，計畫將其在太平洋克拉里昂-克利珀頓區(CCZ)的開採面積擴大至6.5萬平方公里，目標是在2026年底前獲得許可，2027年開始部署基礎設施。

這項政策背後具有強烈的地緣政治驅動力。美國地質調查局(USGS)數據顯示，CCZ區域結核的鎳含量幾乎是陸地已知儲量的兩倍，鈷含量更超過三倍。川普政府認為，掌控海底礦產是確保國防工業與電動車產業韌性的國家安全利益。商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)表示，美國必須在這一新領域取得領導地位，透過現代化法律架構讓美國企業能更快獲取資源，落實「美國優先」議程。

然而，這項單邊行動引發國際法律爭議與環保組織的強烈抨擊。反對者認為，繞過ISA可能損害《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)的精神，且深海開採對未知的海洋生態系統具有不可逆的風險。法律專家也警告，若未來政府重返國際多邊主義，川普時代授予的許可證穩定性可能面臨挑戰。儘管如此，隨美、中在關鍵礦產領域的競爭白熱化，深海採礦已成為川普能源獨立戰略中，繼傳統石油與天然氣後的下一波戰略高地。

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