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歐盟擬提前撥付450億歐元農業基金，馮德萊恩藉此衝刺南方共市FTA

2026/1/7　12:56

【財訊快報／陳孟朔】路透報導，歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)週二(6日)正式提議，將允許成員國提前動用2028-2034年長期預算中高達450億歐元(約527億美元)的農業補貼基金。此舉旨在安撫歐洲農民對「歐盟與南方共同市場(Mercosur)自由貿易協定」的憤怒，並在週三的歐盟農業部長會議前夕，全力爭取義大利與法國等反對派國家的支持，以期在1月12日正式簽署這份延宕25年的協定。

馮德萊恩在致成員國與議會的信函中指出，為了確保農民與農村社區自2028年起能獲得額外資源，她提議成員國在提交初步計畫時，即可提前申請原本預留給期中審核(Mid-term Review)的三分之二資金。這筆約450億歐元的資金將可立即動員，用以提升歐洲農業競爭力並抵禦潛在的進口衝擊。義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)隨即對此表示歡迎，稱這是「積極且意義重大的一步」，市場解讀這象徵掌握關鍵少數票的義大利立場已出現鬆動。

這項罕見的「預算提前」提議，背後是為了應對歐洲農民自去年底以來持續升級的示威浪潮。農民擔憂一旦與南美四國(巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭)簽署FTA，低價的南美牛肉、大豆與糖將湧入歐洲市場，造成不公平競爭。為此，歐盟執委會除提供資金保障外，也承諾將建立價值63億歐元的危機應對基金，並在協定中加入「鏡像條款」(Mirror Clauses)，要求進口品必須符合歐盟的環保與農藥使用標準。

目前歐盟內部正進行最後衝刺，目標是在週五(9日)的大使會議中通過協定，並於下週一(12日)由馮德萊恩前往巴拉圭簽字。由於德國與西班牙在川普全球關稅威脅下極力推動該案以多元化供應鏈，若能成功拉攏人口佔比達13%的義大利加入支持陣營，即便法國與波蘭堅持反對，也將難以組成阻止協定通過的法定門檻(Blocking Minority)。這場結合農業補貼與全球貿易戰略的政治博弈，將決定全球最大自由貿易區能否順利成形。

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歐盟擬提前撥付450億歐元農業基金，馮德萊恩藉此衝刺南方共市FTA