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司法席次稀缺，川普2026年改造聯邦法院動能面臨降速壓力

2026/1/6　14:20

【財訊快報／陳孟朔】路透報導，美國總統川普在重返白宮首年，靠著共和黨掌控參議院的優勢，已推動26名司法提名人獲確認，速度甚至快過其第一任期的首年，但進入2026年後，聯邦法院「可補缺口」快速縮水，令白宮後續提名與確認節奏面臨自然降速，民主黨則把11月(3日)期中選舉視為翻轉參議院、進而影響確認流程的關鍵戰場。

報導指出，川普於2025年1月20日就任時，聯邦法官席次「已空缺或確定將空缺」合計45席；但其後新增可補的席次僅約30席，明顯少於他2017年上任時面對的108個缺口。法律界人士解讀，2017年至2024年間，兩黨政府皆以「加速補位」為目標，將大量席次交由相對年輕的法官接手，結構性降低接近退休門檻的法官占比，使得短期內能釋出的席次顯著減少。

在制度層面，年滿65歲且任職滿15年的聯邦法官，可選擇轉任「資深法官」(senior status)的半退休狀態，並釋出正式席次供總統提名新人補位，但目前符合資格的法官並未出現大規模退位潮。部分觀察人士認為，終身職本身提高法官留任誘因。

與此同時，有學者指出，少數保守派法官可能顧慮接任者的「資歷與適任性」，因此不急於交棒。由於最高法院目前無缺額，上訴法院席次也極為有限，2026年初全美僅見一個上訴法院空缺，使川普要在關鍵巡迴法院擴大影響力的空間明顯受限。

即便如此，白宮仍非全無著力點。市場聚焦的變數之一，是德州等地的聯邦地方法院仍有多席空缺，相關法院過去常在政策訴訟中扮演「擋案」角色；此外，密蘇里州所在的第八巡迴上訴法院亦將出現接任提名需求。另一道程序關卡則是參議院慣例中的「藍條」(blue slip)制度，若空缺位於至少有一名民主黨參議員的州，該慣例可能迫使白宮與在地參議員協商，形成實質否決力量。

共和黨內雖有人主張淡化此門檻，但參議院司法委員會關鍵人物仍傾向維持既有作法，意味2026年的司法布局，將更取決於「席次供給」與「參院政治結構」兩條主線的交互拉鋸。

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