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歐盟碳關稅補漏洞仍被批不夠力，鋼鋁業憂碳洩漏與產能外移風險未解

2025/12/23　13:29

【財訊快報／陳孟朔】路透報導，歐盟執委會日前提出對碳邊境調整機制(CBAM)的修正方案，擬擴大納入部分下游產品與部分廢料(包含製程前端廢料)以堵住規避空間，雖被歐洲鋼鐵與鋁產業視為方向正確，但多個產業團體直言，現階段仍不足以形成「完整解方」，對碳洩漏(企業為規避成本而將產能移往區外)與就業流失的風險抑制有限。

市場人士指出，CBAM將自2026年1月1日起對進口鋼鐵、鋁等品項課徵碳成本，歐盟此番擬把範圍往下游延伸，意在降低「先以金屬形式課稅、再以含高金屬含量成品繞道進口」的漏洞，並將部分廢料納入，以避免回收料在稅負上形成結構性缺口，衝擊區內再熔煉與回收產能。

不過，歐洲鋼鐵業界認為，提案雖點出漏洞，但納入的下游產品品項仍相當有限，難以對碳與工作機會外流提供「全面且可長可久」的防線。

鋁業方面，相關業者強調「廢鋁」是關鍵戰場。部分代表性企業指出，將製程前端廢料納入範圍是重大進展，但若未同步納入消費後廢料(如飲料鋁罐等終端回收料)，等同仍留下一半漏洞，可能讓再熔煉廢料在進口端仍可規避碳成本，進而壓縮歐盟內部鋁回收與再製產業的生存空間。鋁產業團體則呼籲，仍需進一步調整以關閉剩餘漏洞，並讓制度更貼近鋁產業的供應鏈現實。

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