【財訊快報／記者劉居全報導】資策會MIC所長洪春暉表示，地緣風險上，美國啟動「AI行動計畫」，以「技術輸出」重塑全球AI供應鏈；2025年7月，美國正式推出「AI行動計畫」（America''s AI Action Plan），明確將「科技輸出」納入國家戰略核心，試圖透過出口整套AI技術堆棧（AI Stack），打造新的全球AI領導格局，此舉被視為美國在AI世代競爭中，從單純技術研發轉向國際供應鏈控制與標準制定的重要轉折。

根據該計畫，美國將透過新建立的美國AI出口專案（American AI Exports Program）推動完整AI套裝出口，包含AI專用硬體（晶片、伺服器、加速器）、雲端與資料中心服務、軟體／模型、應用程式與治理標準等。

洪春暉表示，對於台灣在內的科技供應鏈國家而言，此波動向將產生深遠影響。若加入美國主導的供應鏈，在AI基礎運算零組件、設備與資料中心等環節扮演角色，將有機會成為全球AI推廣的重要夥伴。然而，這同時也意味著當前與中國或其他國家合作的技術與供應鏈格局，可能面臨重組壓力。另一方面，美國也同步強化出口管制，確保先進AI晶片與HPC設備不外流給被視為對手的國家，意即全球AI技術競爭，將不僅是技術能力的較量，更是供應鏈、標準與地緣政治的博弈。

而2026年美中兩國的競爭，重點之一聚焦在AI主題，中國發表「人工智能全球治理行動計畫」，透過標準與資源輸出強化對全球南方的技術影響力；美國則推出「AI行動計畫」推動全球AI出口解決方案，搭配管制奠定技術優勢；在AI發展策略上；中國採開源策略降低導入門檻並擴大使用基礎，美國則以閉源策略嘗試維持技術領先。2026年值得關注在中國積極輸出AI軟硬體方案下，各國政府的因應對策，如設立市場進入門檻（反補貼調查、關稅調整、安全規範等），以及保護國內產業等作法來降低可能的國安與資安風險。而美方陣營也預計將深化與多元國家市場之供應鏈夥伴合作，提供具自主技術、可追溯之產品服務，降低中國產業外溢影響。

至於美中關鍵資源「武器化」競賽升級，稀土供應鏈成為科技與國防博弈焦點；洪春暉表示，隨著人工智慧、高階半導體、電動車、國防尖端武器等技術與產業需求成長，稀土與其他關鍵礦物的地緣政治與供應鏈安全已成為全球焦點。美中兩強對抗不再侷限晶片或軟體，而將供應鏈最根本的原料－稀土、關鍵礦物與磁鐵材料，納入戰略武器。今年4月，中國大陸透過出口管制，對包含中、重稀土元素（如釤Samarium、釓Gadolinium、鋱Terbium、鏑Dysprosium等）及永磁體產品實施嚴格限制，並要求海外產品只要含有中國稀土成分，或使用中國技術生產，即需取得出口許可。

洪春暉指出，此項政策立刻引發全球供應鏈關注－汽車、半導體設備與材料、綠能、國防系統等依賴稀土與磁鐵的產業，面臨潛在的風險，並使歐洲企業與美國國防產業尋求重新布局，尋求「去中國化」或「供應鏈多元化」的替代方案。

美中在稀土與關鍵資源上的角力，顯示其對抗已經從傳統貿易戰進化為科技供應鏈與國安層面的深度對抗。全球高科技產業生態、能源轉型策略，以及供應鏈安全布局，都將面臨重新洗牌。

至於在議題反思上，AI市場估值升高，泡沫化疑慮的同時，帶來永續健康成長的提醒；國際AI軟硬體巨頭透過交叉投資與股權交換，建構出循環式AI經濟並推升市場估值。為鞏固算力護城河，大型雲端服務龍頭業者仍預計將在2026年維持雙位數的資本支出成長。

在這種「高估值」與AI有用或無用論的效益差異下，產業必須從規模的擴張回歸永續的「健康成長」。面對投資過熱的風險，未來應朝具中長期技術護城河與實質研發能力的角度發展。

對於供應鏈而言，當務之急是進行多元化佈局，避免過度依賴單一技術供應源。唯有降低對特定市場熱點的依賴，構建足以抵擋市場修正與系統性衝擊的韌性，方能在未來市場變動時站穩腳跟。

隨著歐盟AI Act與ISO 42001等國際規範生效，AI治理國際標準已然成形，象徵「治理能力」已從單純的風險控管，轉變為企業參與國際競爭的基本門檻。因應法規對「可稽核性」的要求日益嚴謹，治理防線宜同步前移至開發與採購階段，如今，合規已是營運的基本盤，唯有具備標準化流程與可驗證機制的企業，才能獲得國際客戶的優先信任。

MIC建議企業應採取三大因應對策。首先是建構符合國際標準的「企業內部AI治理框架」，釐清技術部署的權責邊界，並落實風險識別與審計。其次，推動「全員AI素養訓練」，依據職能培養員工「知AI、用AI、管AI」的實務能力，確保人員素質與技術同步升級。最後，應導入技術工具提升治理效率，優先聚焦於資料治理、模型評測、憑證溯源及合規自動化審計等四大面向。透過制度、人才與工具的整合，以在合規的基礎之上，確保營運韌性並鞏固市場競爭力。