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英財政預算案遭提前外洩掀波瀾，財政加稅260億英鎊鎖定高資產族

2025/11/27　08:01

【財訊快報／陳孟朔】外電報導，英國財相李韻晴(Rachel Reeves)最新財政預算案，還未在下議院正式宣讀，國會預算責任辦公室(OBR)的經濟及財政展望報告卻因「技術故障」提早約半小時上網公開，預算案關鍵加稅內容率先曝光，令倫敦金融市場一度出現波動。OBR事後公開致歉並承諾展開調查，李韻晴形容事件「極度令人失望」，認為這是OBR的嚴重失誤。

根據OBR披露及其後在國會確認的內容，今次預算案將在未來數年合共增稅約260億英鎊，主力透過「凍結稅階」及針對高資產族群加稅來擴大財政緩衝。當局把個人入息稅及雇主國民保險(NI)的起徵點與稅階再凍結三年，延長至2030/31財年，隨名義薪酬上升，預計將有約170萬人被「推入」應課稅行列或更高稅階，為財庫帶來約80億英鎊稅收。同時，透過薪金犧牲方式繳付的退休金供款未來須繳納國民保險，估計可多收47億英鎊。

資產與財富相關稅項亦同步上調。價值逾200萬英鎊的住宅物業，將自2028年4月起被徵收額外的「高價住宅市政稅附加費」，初期按分級設計，預計至2029/30財年可增加約4億英鎊稅收；股息、房產收入及存款利息的稅率則普遍調高2個百分點，估計增加21億英鎊稅收。企業方面，折舊抵扣的主要稅率遭下調，等同實質增加企業稅負，料帶來約15億英鎊額外收入。

除加稅外，預算案亦加入多項政策調整：2028年4月起對電動車及插電式混合動力車徵收里程基準費，並改革博彩稅制，分別預計為庫房貢獻約14億及11億英鎊；同時取消每戶最多只可為兩名子女申領照顧津貼的上限，OBR估計相關福利支出約為23億英鎊。燃料稅則維持凍結至明年9月，以舒緩高生活成本壓力。整體加稅與支出安排，令英國財政「安全邊際」在2030年前後有望擴大至約220億英鎊，較今年3月預估的99億英鎊大幅增加。

不過，OBR同時下調未來幾年經濟增長預測，將未來五年的年均增長率由原先預估水平下修約0.3個百分點至約1.5%，並小幅上調今明兩年的通膨預測，反映基礎生產力偏弱仍是英國經濟的結構性掣肘。OBR判斷，預算案中主要稅收與支出措施「到2030年前對整體產出影響有限」，對經濟成長既無明顯提振，抑制力也相對溫和。

在金融市場層面，OBR報告意外提前發布後，英國國債價格一度漲跌互見，10年期公債殖利率曾回落至約4.47%，英鎊兌美元短線走高，市場對英倫銀行未來一年降息的押注略為升溫。利率策略師指出，預算案在政治上側重向工黨支持者交代「公平增稅」、在財政上則力圖維持債務占GDP比率穩定，但在經濟增長疲弱與稅負升至歷史高位的雙重壓力下，如何在未來幾季兼顧成長與財政紀律，仍是英鎊與英債後市的關鍵風險。

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