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川普願意背書對俄制裁法案，但堅持「最終拍板權」在白宮手中

2025/11/18　07:39

【財訊快報／陳孟朔】路透報導，白宮官員透露，美國總統川普願意支持國會推動的新一輪對俄羅斯制裁法案，但前提是法案必須明確保留總統對制裁措施的最終決定權，確保白宮在啟動、調整乃至暫緩制裁時擁有主導話語權。

共和黨參議員葛林(Marjorie Taylor Greene)以及眾議員Brian Fitzpatrick正推動的版本，鎖定所有與俄羅斯進行經貿往來、尤其購買俄羅斯能源出口的國家，市場視之為強化對莫斯科施壓的新工具。

川普週日已向記者放話稱，共和黨人起草相關法案「對我來說沒問題」，並建議將與俄羅斯保持密切往來的伊朗納入制裁對象名單。受其先前偏好以關稅施壓印度等俄油大買家影響，國會兩院領袖過去一直對推進法案投票態度保留，如今白宮口風轉變，被視為為法案解凍鋪路。一名白宮高層指出，只要條文中納入明確「豁免與裁量權」設計，讓總統可以依戰略與外交需要調整制裁力道，川普就願意簽署生效。

這項構想與先前在參議院提出的《制裁俄羅斯法案》一脈相承，後者授權總統可對拒絕談判或破壞停火協議的俄羅斯，以及持續大量購買俄羅斯能源與關鍵原物料的國家，施加廣泛金融與貿易限制，包括凍結資產、限制融資與加徵高額關稅等。由於該法案已獲跨黨派超過三分之二參議員聯署，被外界視為國會對俄政策強硬路線的集中體現，也在實務上提高總統若選擇否決時可能遭遇的政治成本。

白宮官員強調，在立法博弈之外，政府仍透過外交與特使渠道推動俄烏停火談判，只是相關進展近月來被其他議題掩蓋。川普陣營一方面以制裁與關稅作為對莫斯科及其貿易夥伴的壓力槓桿，另一方面又希望保留足夠空間，以便在談判桌上「以退為進」；如何在對俄強硬姿態與行政權靈活運用之間取得平衡，將成為後續法案細節談判的關鍵焦點，也牽動能源輸出國、印度等俄油大買家，以及歐洲盟友的政策盤算。

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川普願意背書對俄制裁法案，但堅持「最終拍板權」在白宮手中