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稀土休戰進度卡關，中美「一般許可」細節難產，稀土出口商陷觀望

2025/11/17　07:18

【財訊快報／陳孟朔】在中美宣布達成貿易休戰、美方並對外稱將為中國增加稀土出口「鋪路」數週之後，雙方在關鍵執行細節上仍未談攏，稀土出口實際放行節奏持續不明。路透引述知情人士透露，兩國已要求各自工作團隊在11月底前，就中國對輸美稀土及其他關鍵礦產適用的「一般性許可證」(general license)條款達成共識，但目前進展仍顯緩慢，延宕原因未獲說明。

消息人士指出，按照先前達成的休戰共識，美方已按協議下調部分關稅，並暫停多項與國家安全相關的限制措施；作為交換，中方承諾將透過「一般性許可證」機制，為出口美國的稀土與關鍵礦產提供較為穩定、可預期的通行安排。不過，北京方面迄今尚未就許可具體設計與啟動時間表作出公開回應，僅確認休戰協議中其他內容，包括將在韓國會談前幾週才宣布的新增稀土管控措施暫停一年。

在政策口徑與執行細則「脫節」之下，一線稀土出口企業陷入兩難。多家業者表示，目前仍在等待主管部門下發新的操作指引，尚未在報關、配額或審批流程上感受到實質變化。由於不確定未來出口節奏與最終配額安排，部分企業不敢大幅簽下長約，只能維持短單操作，增加了營運規畫與價格報價難度。

分析人士指出，在中美競逐高科技與綠色產業供應鏈主導權的背景下，稀土與關鍵礦產被視為重要戰略籌碼，即便貿易層面達成休戰，雙方在實際執行上仍保留相當操作空間。美方雖已釋出關稅與安全措施上的階段性讓步，但若中方遲遲不落實許可承諾，勢必加深市場對「政治風險溢價」的憂慮，也讓全球下游磁材、電動車與風電產業鏈不得不為潛在供應擾動預作準備。

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稀土休戰進度卡關，中美「一般許可」細節難產，稀土出口商陷觀望