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潘功勝示警,全球金融監管碎片化,應防範套利與跨境風險

2025/9/17 08:51

【財訊快報/陳孟朔】中國人民銀行(人行或央行)黨委書記、行長潘功勝在《求是》撰文指出,當前全球金融穩定體系正面臨新挑戰,國際社會亟需落實既有改革措施,避免監管套利與風險跨境傳導,並推進監管協同,以維護全球金融安全。

潘功勝指出,首要挑戰在於監管框架碎片化甚至出現「競爭性逐底」現象。《巴塞爾協定III》等國際規則的執行受制於部分成員國的政治因素,導致規範落實搖擺不定,為監管套利創造空間,削弱全球金融穩定。他強調,唯有各國堅決落實改革共識,方能防範系統性風險外溢。

其次,新興領域監管不足風險日益凸顯。他舉例,加密資產市場和氣候風險監管協調不足,政策導向隨政治環境大幅擺動;人工智能在金融領域的快速應用同樣缺乏統一標準,均可能引發潛在風險。潘功勝呼籲,全球必須補齊監管短板,加強跨境協作,提升規範一致性。

此外,對非銀行中介機構的監管依舊薄弱。過去20年,非銀行融資規模大幅上升,但其透明度低、槓桿水平上升且穩定性不足,對全球金融安全構成挑戰。潘功勝表示,加強對這類機構的審慎監管,已成國際金融體系不可迴避的課題。

展望未來,他認為,應以國際貨幣基金(IMF)為核心,構建多元且高效的全球金融安全網,確保監管規則的一致性與權威性,這是防範與化解國際金融危機的關鍵。

潘功勝並強調,國際貨幣體系或將朝少數主權貨幣並存、相互制衡的格局演進。無論是單一貨幣還是多元體系,主權貨幣國均需承擔責任,強化財政紀律與金融監管,並推進結構性改革,才能維護全球金融體系長期穩定。

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