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中國社保改革迎大考驗,最高法院禁規避繳費引發就業與中小企壓力

2025/8/21 10:11

【財訊快報/陳孟朔】路透報導,中國最高人民法院近日裁定,自9月1日起企業與員工不得再透過協議逃避繳納社會保險,引發市場對就業與中小企業生存的憂慮。分析人士指出,此舉雖有助於補充部分老齡化地區日益吃緊的養老金資金池,並為更完善的社會福利體系奠基,但短期內將對經濟增長構成挑戰。

多年來,不少工廠、餐飲、建築和外送企業與員工私下協議不繳社保,以便節省開支。美國加徵關稅後,一些製造業甚至透過裁員、再聘臨時工的方式規避社保負擔。根據法國興業銀行測算,若嚴格執行,企業與消費端承擔的額外成本恐達GDP約1%。中國供給側改革學院院長賈康直言,對許多中小企業而言,這項政策是「生死攸關」。

目前中國社保繳費水準普遍偏高,員工需繳納約佔薪資一成、雇主約占四分之一,高於國際平均。根據中和集團對逾6000家企業的調查,僅28.4%完全合規。官方數據顯示,約3.87億名城鎮職工參加養老保險,僅佔勞動力的一半。部分餐飲與基層服務業者已提前裁員因應,甚至有餐館老闆表示成本「如同被山壓住」。

隨著人口老齡化加速,中國養老金體系預計至2035年將資金枯竭。專家指出,長期依靠壓低勞動成本以維持競爭力並非可持續之道,反而抑制了消費潛能,削弱了內需。多多位政策顧問建議,政府在嚴查之餘,應增加失業補助或推出新一輪刺激政策,否則可能加劇就業市場衝擊。

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