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川普擬擴權干預Fed,或插手12地區儲備銀行人事

【財訊快報/陳孟朔】美國總統川普近期強勢介入聯準會(Fed)決策領域,外電引述知情人士指出,川普政府正考慮進一步對Fed 12家地區聯邦儲備銀行施加影響力,可能不僅限於華府既有的人事任命權。此舉一旦成真,將打破美國貨幣政策體系長期以來的獨立慣例,對全球金融市場帶來深遠影響。
消息傳出之際,川普日前宣布罷免理事庫克(Lisa Cook),指控她涉嫌抵押貸款欺詐。庫克隨即表態將提出訴訟,挑戰總統是否有權力將她免職。若法院最終支持川普立場,他將能在7名Fed理事中掌握多數席位,徹底重塑決策結構。然而,聯邦公開市場委員會(FOMC)還包括5名地區聯儲銀行總裁,他們並非由白宮提名或參議院確認,理論上具備相對獨立性。
據了解,部分地區儲備銀行總裁在今夏已開始憂慮,川普的舉措可能會逐步削弱他們的職能。庫克遭罷免更使這種擔憂升級,多名總裁彼此通話,討論這起前所未見的事件對自身職務乃至決策自主性的潛在衝擊。
目前,聯邦儲備銀行總裁的遴選與連任程序,係由各地儲備銀行董事會(其中包含私人部門代表)與Fed理事會共同決定。如果川普政府推動對這套機制進行審查或重寫規則,將代表其意圖不只在華府掌控理事會人事,還要插手地方儲備銀行的權力分配。
值得注意的是,Fed理事會計劃在明年2月進行五年一度的授權程序,屆時將對現任地區儲備銀行總裁的任命予以確認。川普在宣布解除庫克職務後,這一授權審查的象徵意義被放大,市場普遍關注白宮是否會藉機挑戰並重塑整套人事安排。
分析人士警告,若白宮進一步擴權至地區儲備銀行,將使Fed在獨立性上受到前所未有的衝擊。雖然短期內可能因政策朝向寬鬆而提振股市,但長遠來看,市場對美國貨幣政策的信任度恐出現裂痕,國債、美元及全球資金流向都可能面臨劇烈波動。
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